Сначала всей этой работой руководила оперативная штаба 2-го Дальневосточного фронта, разместившаяся в здании японского губернаторства, напротив нынешнего здания администрации Сахалинской области. Немного позднее в Тоёхару переместился из Хабаровска штаб фронта во главе с командующим генералом армии М.А.Пуркаевым.

В конце сентября для скорейшего восстановления нормальной жизни и работы с японским населением при штабе фронта, преобразованного вскоре в Дальневосточный военный округ (ДВВО), в Тоёхаре было создано Управление по гражданским делам. Его возглавил заместитель председателя Хабаровского крайисполкома Д.Н.Крюков, командированный на Южный Сахалин с небольшой группой советских работников и специалистов. Одновременно были учреждены местные органы управления переходного периода: 11 районных, 15 городских и 27 сельских (волостных) управлений по гражданским делам. По своей структуре они еще копировали существовавшую японскую систему административно-территориального устройства. В Тоёхаре начальником городского управления по гражданским делам был назначен Б.Н.Егоров, прибывший с Северного Сахалина. Он занимал хлопотную должность первого советского "мэра" до октября 1946 года, а затем его сменил Г.И.Романов.

Одной из примет зарождающейся новой мирной жизни стало открытие при Гражданском управлении в Тоёхаре городского отдела записи актов гражданского состояния (ЗАГСа). 24 ноября 1945 года здесь была сделана первая запись о заключении брака. Первыми "советскими" новобрачными стали военные врачи - Борис Яхкинд и Ася Ляховецкая. Свидетели и гости тоже были в военной форме. К сожалению, мы не знаем, как сложилась судьба этой пары, но пример их оказался заразительным - до конца года в городе было зарегистрировано еще 75 браков и ни одного развода.

В 1946 году Южно-Сахалинск, как и множество других послевоенных городов, наверное, можно было бы назвать городом любви: здесь состоялось 1289 бракосочетаний и зарегистрирован официально только 21 развод.